2020年，對(duì)于國家我們稱之為“百年未有之大變局”，在眾多不確定性事件面前，中國仍交出了一份亮眼的成績單：國內(nèi)生產(chǎn)總值突破100萬億，固定資產(chǎn)投資51.89萬億元，建筑業(yè)總產(chǎn)值26.39萬億元，同比增長6.2％。工程造價(jià)是一個(gè)管著大事情的小專業(yè)，在這份亮眼成績單里10萬造價(jià)工程師、60萬造價(jià)咨詢從業(yè)人員貢獻(xiàn)著屬于他們的力量。
2020年，對(duì)于造價(jià)咨詢行業(yè)我們稱之為“變革之年”，“雙60”取消、工程造價(jià)改革工作方案出臺(tái)、全過程工程咨詢的迅速發(fā)展等等。工程造價(jià)咨詢企業(yè)的數(shù)量劇增，頭部企業(yè)聚集度提高，底層競(jìng)爭(zhēng)加劇。突如其來的變革既讓人“措手不及”又讓人“翹首以盼”。
與此同時(shí)，行業(yè)“內(nèi)卷”（involution）化現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)，“高水平均衡陷阱”（high level equilibrium trap）讓很多企業(yè)陷入了發(fā)展困境，如何破局，首先就是研讀政策文件，研究文件精神，爭(zhēng)取拿到“早鳥票”。
下面，讓我們一起來回顧這一年行業(yè)相關(guān)的重要政策與事件。
一、建立健全工程造價(jià)咨詢企業(yè)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
2020年1月1日，由中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)組織有關(guān)單位建立健全工程造價(jià)咨詢企業(yè)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)《工程造價(jià)咨詢企業(yè)服務(wù)清單 CCEA/GC 11-2019》正式實(shí)行。
標(biāo)準(zhǔn)共分3章和5個(gè)附錄，主要內(nèi)容包括：總則、術(shù)語、基本規(guī)定、附錄A 投資決策類、附錄B 技術(shù)經(jīng)濟(jì)類、附錄C 經(jīng)濟(jì)鑒定類、附錄D 管理服務(wù)類與附錄E 涉外工程類。
既要“大而全”，也要“小而美”，細(xì)分化、專業(yè)化是未來發(fā)展趨勢(shì)，《清單》為拓展服務(wù)方向提供了指引。
二、李克強(qiáng)總理要求在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行過程結(jié)算
2020年1月8日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，會(huì)議明確提出：“出臺(tái)實(shí)施及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)相關(guān)法規(guī)，在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行過程結(jié)算，加大保函替代施工單位保證金推廣力度。”
三、住建部50號(hào)令正式發(fā)布
2020年2月19日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于修改《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》的決定（住建部50號(hào)令）正式發(fā)布。
四、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部大力有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
2020年2月26日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控有序推動(dòng)企業(yè)開復(fù)工工作的通知》，出臺(tái)嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)增長政策、加強(qiáng)合同履約變更管理、切實(shí)減輕企業(yè)資金負(fù)擔(dān)（規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算，政府和國有投資工程不得以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)論作為工程結(jié)算依據(jù)，建設(shè)單位不得以未完成決算審計(jì)為由，拒絕或拖延辦理工程結(jié)算和工程款支付。）大力推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、推動(dòng)資質(zhì)審批告知承諾制改革等十三項(xiàng)舉措有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
五、工程造價(jià)糾紛調(diào)解制度文件發(fā)布
2020年4月4日，中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)發(fā)布工程造價(jià)糾紛調(diào)解制度文件，包括：
《 中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)工程造價(jià)糾紛調(diào)解中心管理辦法（試行）》；
《中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)工程造價(jià)糾紛調(diào)解中心調(diào)解規(guī)則（試行）》；
《中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)工程造價(jià)糾紛調(diào)解中心調(diào)解員聘任和管理辦法（試行）》；
《中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)工程造價(jià)糾紛調(diào)解中心調(diào)解員守則（試行）》；
《中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)工程造價(jià)糾紛調(diào)解收費(fèi)管理辦法（試行）》。
六、全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）
2020年4月23日，國家發(fā)改委投資司和住建部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司發(fā)布了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》。
七、2019年工程造價(jià)咨詢企業(yè)造價(jià)咨詢收入排名
2020年6月17日下午，中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)（簡稱中價(jià)協(xié)）發(fā)布了《關(guān)于2019年工程造價(jià)咨詢企業(yè)造價(jià)咨詢收入排名的公示》，排名包括了總咨詢收入排名和八個(gè)專項(xiàng)收入排名。
八、發(fā)改委征集工程造價(jià)改革的意見
2020年7月2日，國家發(fā)展改革委投資司召開視頻座談會(huì)，聽取有關(guān)方面對(duì)推進(jìn)工程造價(jià)改革的意見建議。中國工程咨詢協(xié)會(huì)以及相關(guān)勘察設(shè)計(jì)單位、造價(jià)咨詢單位等十余家單位代表參加了會(huì)議。各參會(huì)單位代表圍繞完善工程造價(jià)信息發(fā)布機(jī)制、加強(qiáng)工程造價(jià)數(shù)據(jù)積累、強(qiáng)化有關(guān)方面責(zé)任等提出了建議。
就此，投資司有關(guān)同志表示，將認(rèn)真研究各參會(huì)單位的意見建議，并配合有關(guān)部門積極穩(wěn)妥推進(jìn)工程造價(jià)改革工作。
九、《工程造價(jià)改革工作方案》發(fā)布
2020年7月28日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布《工程造價(jià)改革工作方案》（建辦標(biāo)〔2020〕38號(hào)）,提出以下改革方向：改進(jìn)工程計(jì)量和計(jì)價(jià)規(guī)則、完善工程計(jì)價(jià)依據(jù)發(fā)布機(jī)制、加強(qiáng)工程造價(jià)數(shù)據(jù)積累、強(qiáng)化建設(shè)單位造價(jià)管控責(zé)任、嚴(yán)格施工合同履約管理等措施，推行清單計(jì)量、市場(chǎng)詢價(jià)、自主報(bào)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的工程計(jì)價(jià)方式，進(jìn)一步完善工程造價(jià)市場(chǎng)形成機(jī)制。
十、發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號(hào)文發(fā)布
2020年10月19日，國家發(fā)展改革辦發(fā)布了《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好<必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定>和<必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定>實(shí)施工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號(hào)），其中第一條第（三）款規(guī)定：“沒有法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院規(guī)定依據(jù)的，對(duì)16號(hào)令第五條第一款第（三）項(xiàng)中沒有明確列舉規(guī)定的服務(wù)事項(xiàng)、843號(hào)文第二條中沒有明確列舉規(guī)定的項(xiàng)目，不得強(qiáng)制要求招標(biāo)。”
十一、2020中國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資研討會(huì)舉辦
2020年10月30日，中國投資協(xié)會(huì)、中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)共同主辦的“2020中國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資研討會(huì)”成功舉辦。
會(huì)議以“新基建、高質(zhì)量、優(yōu)效益”為主題，邀請(qǐng)國家發(fā)展和改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部有關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)蒞臨并講解相關(guān)政策，還邀請(qǐng)到諸多在投資領(lǐng)域具有一定研究水平和影響力的專家學(xué)者及企業(yè)家代表，圍繞我國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況及發(fā)展趨勢(shì)、新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)與創(chuàng)新發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，共同分享全過程工程咨詢、兩新一重、PPP、BIM等在新基建方面的應(yīng)用成果和成功案例。
十二、習(xí)近平在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會(huì)上講話
2020年11月12日，習(xí)近平主席在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會(huì)上的講話提到：“推進(jìn)城市治理，根本目的是提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。要把全生命周期管理理念貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)、管理全過程各環(huán)節(jié)。”
十三、中國工程造價(jià)咨詢行業(yè)發(fā)展報(bào)告（2020版）發(fā)布
2020年12月30日，中國建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)發(fā)布《中國工程造價(jià)咨詢行業(yè)發(fā)展報(bào)告（2020版）》。
隨著國際疫情和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，黨中央提出“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，在建筑業(yè)持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，產(chǎn)業(yè)信息化、數(shù)字化快速發(fā)展的大背景下，工程造價(jià)咨詢行業(yè)如何進(jìn)一步把握新階段、踐行新理念、融入新格局、孕育新動(dòng)能，在主動(dòng)服務(wù)國家大局中推動(dòng)自身高質(zhì)量發(fā)展，是行業(yè)需要共同研究的話題。
十四、對(duì)策（人才/方向/戰(zhàn)略）
1.人才策略
確立人才發(fā)展的長期價(jià)值主義，由以用人為本，以到處挖人轉(zhuǎn)向以長期發(fā)展為本，由追求人才規(guī)模到追求人才質(zhì)量，由追求人才短期有用到長期投入，支撐戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
優(yōu)化人才年齡結(jié)構(gòu)、人才知識(shí)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)人才的跨界組合與融合將成為一種新趨勢(shì)。
2.發(fā)展方向
（1）關(guān)注企業(yè)數(shù)字化建設(shè)
數(shù)字化的目的是實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、信息的智能化的產(chǎn)生、積累與不同場(chǎng)景的高效應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)知識(shí)的自成長。
數(shù)字化的重要意義主要體現(xiàn)有：
第一、信息的智能收集積累與應(yīng)用，它是信息智能積累和應(yīng)用的一個(gè)基礎(chǔ)，來實(shí)現(xiàn)信息和知識(shí)的在自成長。
第二、數(shù)字化讓學(xué)習(xí)更便捷，認(rèn)知更容易，降維人們對(duì)知識(shí)的認(rèn)知要求，學(xué)習(xí)更容易。
第三、實(shí)現(xiàn)就是支撐線上作業(yè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)桿項(xiàng)目學(xué)習(xí)，工作模板信息和數(shù)據(jù)的自動(dòng)推送。
第四、能夠讓專業(yè)工作分工的更細(xì)、更具體，每個(gè)人的工作做得更專業(yè)，同時(shí)協(xié)同和集成管理的效率更高。
第五、實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)跨組織的共建共享的商業(yè)模式。跨組織的共建共享，才讓我們的數(shù)據(jù)產(chǎn)生更大的價(jià)值，讓固定的成本和邊際成本更低。
（2）抓住全過程工程咨詢
推薦閱讀：《全過程工程咨詢理論與實(shí)務(wù)》（機(jī)械工業(yè)出版社 2021年1月正式出版），主要特色如下：
第一，提出了工程咨詢服務(wù)運(yùn)作的基本原理，分析了全過程工程咨詢治理模式、組織設(shè)計(jì)、控制機(jī)制、知識(shí)共享和合同設(shè)計(jì)等方面的關(guān)鍵原理。
第二，強(qiáng)調(diào)策劃的重要性，并提出了面向業(yè)主的咨詢服務(wù)需求策劃和面向咨詢企業(yè)供給策劃。業(yè)主需要理性、科學(xué)的策劃，如系統(tǒng)策劃“業(yè)主-承包人-咨詢方”三者的工作界面和協(xié)調(diào)機(jī)制，并從更寬的尺度、更高的視野來策劃全過程工程咨詢，從需求側(cè)提出全壽命期導(dǎo)向和全過程工程咨詢集成融合的要求，而非簡單的咨詢業(yè)務(wù)疊加。咨詢企業(yè)需要對(duì)咨詢項(xiàng)目進(jìn)行整體策劃，充分滿足業(yè)主要求以及促進(jìn)不同咨詢業(yè)務(wù)的有機(jī)融合。
第三，突出不同咨詢業(yè)務(wù)的融合機(jī)制。咨詢企業(yè)可通過融合機(jī)制促進(jìn)傳統(tǒng)咨詢?nèi)蝿?wù)質(zhì)量的提升，同時(shí)也可以在全過程工程咨詢模式下提出新的融合性成果，如限額設(shè)計(jì)、可施工性審查、過程結(jié)算等。
第四，強(qiáng)調(diào)做實(shí)工程文件。工程文件（策劃文件、成果文件等）是全過程工程咨詢的理念落地的重要載體。業(yè)主和咨詢方都應(yīng)當(dāng)重視并且做實(shí)工程文件。本書細(xì)致劃分了不同的文件要求。
（3）注重專業(yè)的跨界與融合
中央推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革和完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，最高人民法院、國家發(fā)改委、司法部等聯(lián)合深入開展價(jià)格爭(zhēng)議糾紛調(diào)解工作，給工程造價(jià)和法律行業(yè)都提出了嶄新的思考命題和工作任務(wù)，與此同時(shí)，也為相關(guān)行業(yè)專業(yè)人士的職業(yè)發(fā)展道路揭示了廣闊的前景，并注入了蓬勃的生命力。
（4）打破傳統(tǒng)造價(jià)咨詢的服務(wù)邊界
3.戰(zhàn)略目標(biāo)
毛主席說：“戰(zhàn)略上要藐視敵人，戰(zhàn)術(shù)上要重視敵人”。
對(duì)于造價(jià)咨詢行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的“戰(zhàn)術(shù)”方向理解，可能因人而異、百家爭(zhēng)鳴，但是造價(jià)工程師的行業(yè)自信、專業(yè)自信、道路自信應(yīng)當(dāng)要有穩(wěn)操勝券的氣勢(shì)——在戰(zhàn)略上擰成一股勢(shì)如破竹的行業(yè)力量，奠定造價(jià)工程師在整個(gè)社會(huì)發(fā)展中的專業(yè)人士地位！
抓住時(shí)代的機(jī)遇，踐行“全生命周期管理理念”，以更高遠(yuǎn)的歷史站位、更寬廣的國際視野、更深邃的戰(zhàn)略眼光，推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步與發(fā)展，相信：“工程咨詢?nèi)说膴^斗終將偉大！”