早春2月，大地陽回凍雪融。在生態(tài)環(huán)境部舉行的例行新聞發(fā)布會上，首次亮相的生態(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司司長黃小贈介紹了我國水生態(tài)環(huán)境保護工作進展情況
2022年，碧水保衛(wèi)戰(zhàn)向縱深推進，我國水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，水生態(tài)環(huán)境保護取得新的明顯成效。亮眼的工作成果背后，是緊鑼密鼓的工作安排和堅持不懈的深入推進。為了守護好一江碧水，生態(tài)環(huán)境部都做了哪些工作？
過去一年，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《黃河生態(tài)保護治理攻堅戰(zhàn)行動方案》，推動黃河保護法出臺。
相關(guān)政策的出臺為我們提供了方向指引，為全力支持配合各民主黨派中央、無黨派人士開展長江生態(tài)環(huán)境保護民主監(jiān)督工作，生態(tài)環(huán)境部還積極推進了長江流域水生態(tài)考核試點，制定試點工作方案，開展水生態(tài)考核試點監(jiān)測。
要想深入打好長江保護修復攻堅戰(zhàn)，加強和規(guī)范入河排污口管理尤為重要。對此，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)實施《長江入河排污口整治行動方案》。而入河排污口相關(guān)工作科學性如何，在實踐中是否可行，亮眼的數(shù)據(jù)告訴我們答案。《長江入河排污口整治行動方案》實施后，長江、渤海排污口溯源任務(wù)完成9成以上，推動解決2萬多個污水直排、亂排問題。完成黃河中上游及汾河流域6省份30地市入河排污口排查。
此外，生態(tài)環(huán)境部還實施長江經(jīng)濟帶和沿黃省區(qū)工業(yè)園區(qū)水污染整治，鞏固深化工業(yè)和城鎮(zhèn)水污染防治。聯(lián)合印發(fā)《深入打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)實施方案》，出臺《“十四五”城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動方案》，鞏固地級及以上城市黑臭水體整治成果，推進縣級城市及縣城黑臭水體整治。為加強飲用水水源地保護，全國累計劃定1.96萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源保護區(qū)，完成2804個水源地10363個問題整治。
為了健全水生態(tài)環(huán)境治理體系，生態(tài)環(huán)境部落實深化黨和國家機構(gòu)改革部署，修訂完善流域海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局工作規(guī)則。建立健全以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度體系，出臺關(guān)于加強排污許可執(zhí)法監(jiān)管的指導意見，累計將344萬多個固定污染源納入排污許可管理范圍。
2022年，全國主要水污染物排放量繼續(xù)下降，水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標順利完成。國家地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例為87.9%，同比上升3.0個百分點；劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例為0.7%，同比下降0.5個百分點；長江干流連續(xù)三年全線達到Ⅱ類水質(zhì)，黃河干流首次全線達到Ⅱ類水質(zhì)。化學需氧量、氨氮排放總量同比分別降低2.1%、6.8%。
“盡管水生態(tài)環(huán)境保護取得了顯著成效，但仍然面臨諸多瓶頸制約和挑戰(zhàn)，還存在不少亟待解決的突出問題和工作短板。”黃小贈坦言，黑臭水體從根本上消除難度較大。
當前，我國農(nóng)村黑臭水體治理剛剛起步，而“十四五”需要完成4000多個較大面積的黑臭水體整治。這也就意味著想要根除黑臭水體，時間緊、任務(wù)重，雖然地方治理積極性高，但仍面臨資金、技術(shù)、管理等方面的難題。
浙江工業(yè)大學環(huán)境學院教授李軍表示，“難度大”的表現(xiàn)之一體現(xiàn)在農(nóng)村與城市的差異性上。農(nóng)村水體污染涉及生活污水排放、生活垃圾等廢棄物的堆放、農(nóng)業(yè)面源污染及畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等，而這是城市環(huán)境里所沒有的。并且，農(nóng)村與城市的水環(huán)境也有差別。城市的小水塘、小水溝比較少，農(nóng)村的排水系統(tǒng)缺乏成熟的管道，低洼地帶蓄水，也會形成黑臭水體。
那么，黑臭水體到底怎么治？何日清？對此，黃小贈表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將會同有關(guān)部門，著力抓好三項工作，保障黑臭水體治理“長制久清”。首先是強化監(jiān)督管理。持續(xù)開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護行動，創(chuàng)新工作方式方法，加強日常監(jiān)管，通過衛(wèi)星遙感、明察暗訪、獨立調(diào)查等方式，聚焦城市污水垃圾收集處理效能低、直排環(huán)境、截污治污不徹底等，精準識別突出問題以及工作滯后地區(qū)。其次，加強技術(shù)幫扶，提高監(jiān)督管理部門的管理能力和業(yè)務(wù)水平。最后，加強信息公開，及時發(fā)布黑臭水體整治有關(guān)信息，督促相關(guān)城市全面排查整治，切實鞏固黑臭水體整治成效。
此外，藍藻水華也是制約我國水生態(tài)環(huán)境保護工作的一大難題。湖泊具有供水、漁業(yè)、旅游、維持區(qū)域生態(tài)平衡等功能。但是，富營養(yǎng)化導致的藍藻水華嚴重影響了湖泊的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，成為我國長江流域大中型湖泊的突出問題。
以江蘇太湖為例進行說明。2007年，我國五湖之一的太湖，發(fā)生了嚴重的藍藻水污染事件。無錫太湖局部水域在暴發(fā)藍藻引發(fā)無錫城市水危機之后，太湖梅梁灣西部水域，再一次出現(xiàn)藍藻聚集的現(xiàn)象。直到2022年，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組向江蘇省反饋督察情況稱，太湖總磷濃度仍遠高于藻類生長閾值，藍藻水華居高不下。
藍藻水華污染水體現(xiàn)象不僅僅出現(xiàn)在太湖，在全球變暖大背景下，區(qū)域性極端氣候事件會進一步惡化湖泊水質(zhì)、加劇湖泊富營養(yǎng)化和水華暴發(fā)。如何徹底消除藍藻水華污染，值得深思。
除了黑臭水體根治難度大、藍藻水華污染依然存在等問題，黃小贈指出，我國水生態(tài)環(huán)境治理能力有待提升，一些地方還存在截污治污不到位的情況。
提升水生態(tài)環(huán)境治理體系現(xiàn)代化水平
行百里者半九十。面對困難和挑戰(zhàn)，我國正全力書寫“守護好一江碧水”的后半篇文章。
為了解決突出問題和工作短板，生態(tài)環(huán)境部將著力進一步提升水生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。比如，研究出臺入河入海排污口監(jiān)督管理辦法及配套技術(shù)規(guī)范，規(guī)范排污口設(shè)置審批。健全法規(guī)標準體系，研究制定《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》修改單、飲用水水源水環(huán)境質(zhì)量標準、流域水環(huán)境質(zhì)量標準制訂技術(shù)導則。研究制修訂化工、印染、電鍍等行業(yè)水污染物排放標準，加快補齊國家排放標準體系的短板弱項，更好支撐精準、科學、依法治污。
黃小贈表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和2023年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以精準治污、科學治污、依法治污為工作方針，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，推進實施重點流域水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，推動重要江河湖庫生態(tài)保護治理，不斷提升現(xiàn)代環(huán)境治理體系，穩(wěn)定改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，以高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。