信息產(chǎn)業(yè)部關(guān)于發(fā)布《通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則試行》的通知
國家郵政局，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，中國電信、中國移動、中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通、中國通信廣播衛(wèi)星公司、吉通公司、鐵通公司、信息產(chǎn)業(yè)部郵電設(shè)計院、信息產(chǎn)業(yè)部北京郵電設(shè)計院，中國普天、中國郵電器材總公司、中國通信建設(shè)總公司：
為了推動通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作，規(guī)范通信建設(shè)項目活動，貫徹實(shí)施部2號令發(fā)布的《通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》，制定《通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》，對招標(biāo)人自行招標(biāo)能力的確認(rèn)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審定、評標(biāo)專家和專家?guī)斓墓芾恚约敖ㄔO(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)備案制度和監(jiān)督管理等細(xì)化的內(nèi)容做了具體規(guī)定。《通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》與《通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》配套使用。現(xiàn)將《通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》(試行)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。
附件：通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則(試行)
中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部
二00一年八月十六日
附件：
通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則
(試行)
第一章 總則
第一條 為了推進(jìn)通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)工作,規(guī)范通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動,依據(jù)《通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī) 定》,制定本細(xì)則。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行的通信建設(shè)項目招標(biāo)投 標(biāo)活動,應(yīng)當(dāng)遵守本細(xì)則。
第三條 信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)對全國通信建設(shè)項目的設(shè)計、施工、 監(jiān)理、設(shè)備器材采購的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)督和管理。
省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負(fù)責(zé)對本行政區(qū)內(nèi)的通信建 設(shè)項目的設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備器材采購的招標(biāo)投標(biāo)活動進(jìn)行 監(jiān)督和管理。
第四條 信息產(chǎn)業(yè)部對從事通信建設(shè)項目的招標(biāo)人自行招標(biāo) 資格、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)、評標(biāo)專家資格進(jìn)行認(rèn)證的管理工作;負(fù)責(zé)建立全國通信建設(shè)項目評標(biāo)專家名冊。 省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對本行政區(qū)內(nèi)招標(biāo)人自行招 標(biāo)資格進(jìn)行確認(rèn),對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)、評標(biāo)專家資格進(jìn)行初審。
第五條 通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)行備案制度。
第二章 自行招標(biāo)
第六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局審查同意并取得自行招標(biāo)資格后,方可自行辦理通信建 設(shè)項目招標(biāo)事宜。
限額以上的通信建設(shè)項目的自行招標(biāo),應(yīng)當(dāng)遵守國家計委的 有關(guān)規(guī)定。
第七條 招標(biāo)人申請辦理自行招標(biāo)資格,應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有法人資格的通信企業(yè);
(二)具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程管理等方面專業(yè)人員;
(三)具備獨(dú)立編制招標(biāo)文件和有效組織評標(biāo)的能力;
(四)有負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的機(jī)構(gòu)或3人以上的專職人員;
(五)熟悉和掌握《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法規(guī)。
第八條 通信企業(yè)申請辦理自行招標(biāo)資格,應(yīng)填寫《通信建設(shè)項目自行招標(biāo)資格申報表》(見附件一),電信業(yè)務(wù)覆蓋范圍在 兩個省以上的通信企業(yè)向信息產(chǎn)業(yè)部申報,經(jīng)審查符合第七條要 求的,由信息產(chǎn)業(yè)部頒發(fā)自行招標(biāo)資格確認(rèn)文件。
電信業(yè)務(wù)覆蓋范圍不跨省的通信企業(yè)符合第七條要求的向所 在行政區(qū)通信管理局申報,經(jīng)審查合格的由通信管理局頒發(fā)自行招標(biāo)資格確認(rèn)文件,并報信息產(chǎn)業(yè)部備案。
第九條 招標(biāo)人自行招標(biāo)資格有效期為二年。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個月,向信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管 理局提出復(fù)審申請。
第十條 招標(biāo)人初次申報自行招標(biāo)資格的,其自行招標(biāo)資格 定為臨時資格,有效期一年。有效期滿后,重新向信息產(chǎn)業(yè)部或 省、自治區(qū)、直轄市通信管理局申報。
第十一條 招標(biāo)人未經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通 信管理局確認(rèn)有自行招標(biāo)資格的,不得自行辦理招標(biāo)事宜,應(yīng)當(dāng) 委托具有通信建設(shè)項目招標(biāo)代理資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事 宜。
第十二條 招標(biāo)人申報自行招標(biāo)資格過程中弄虛作假的,取 消其自行招標(biāo)資格。
第三章 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)
第十三條 凡從事通信建設(shè)項目招標(biāo)代理活動的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng) 取得《通信建設(shè)項目招標(biāo)命理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》,方可從事通信建設(shè) 項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
本細(xì)則所稱通信建設(shè)項目招標(biāo)代理,是指對通信建設(shè)項目的 設(shè)計、施工、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、監(jiān)理及主要國內(nèi)設(shè)備、器 材采購招標(biāo)的代理。
第十四條 通信建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等級分為甲 級、乙級和臨時乙級。.
申請通信建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的企業(yè),應(yīng)當(dāng)向信息產(chǎn) 業(yè)部或所在省、自治區(qū)、直轄市通信管理局提出申請,經(jīng)通信管 理局審查合格后,由信息產(chǎn)業(yè)部或通信管理局批準(zhǔn)發(fā)證。
電信業(yè)務(wù)覆蓋范圍在兩個省以上的通信企業(yè)和中央管理的企 業(yè)公司由信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)發(fā)證,其他企業(yè)由所在省、自治區(qū)、直 轄市通信管理局批準(zhǔn)發(fā)證。
第十五條 申請通信建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下 列條件:
(一）是依法設(shè)立、從事通信建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相 關(guān)服務(wù)的社會中介組織;
(二)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或其他利 益關(guān)系;
(三)有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度;
(四)有固定的營業(yè)場所和相應(yīng)的資金,以及開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)備等辦公條件;
(五)具備獨(dú)立編制招標(biāo)文件和有效組織相應(yīng)專業(yè)評標(biāo)的能力;
(六)有按規(guī)定組建的評標(biāo)專家?guī)臁?/span>
第十六條 申請甲級通信建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì),除具備本辦法第十五條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一）法定代表人及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財務(wù)負(fù)責(zé)人必須為本機(jī)構(gòu)的 專職人員,其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人具有高級專業(yè)技術(shù)職稱,從事 通信建設(shè)管理工作8年以上;
(二）具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不得少于15人, 其中具有高級通信技術(shù)及經(jīng)濟(jì)類職稱的人員不得少于2人;
(三）近三年內(nèi)代理招標(biāo)項目累計中標(biāo)金額在6億元以上,并 有良好的社會信譽(yù);
(四）注冊資金不少于100萬元。
第十七條 申請乙級通信建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)的,除 具備第十五條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
（一）法定代表人及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財務(wù)負(fù)責(zé)人必須為本機(jī)構(gòu)的 專職人員,其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人具有高級專業(yè)技術(shù)職稱,從事 通信建設(shè)工作6年以上;
(二）具有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不得少于10人, 其中具有高級通信技術(shù)及經(jīng)濟(jì)類職稱的人員不得少于2人;
(三)近三年內(nèi)代理招標(biāo)項目累計中標(biāo)金額在3億元以上,并 有較好的社會信譽(yù);
(四)注冊資金不少于50萬元。
第十八條 新成立的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),凡符合相關(guān)條款而業(yè)績達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的,其資質(zhì)按臨時乙級資質(zhì)審批,有效期一年。
第十九條 各級通信建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的業(yè)務(wù)范圍:
(一)甲級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可承擔(dān)所有投資額的通信建設(shè)項目招 標(biāo)代理業(yè)務(wù);
(二)乙級和臨時乙級招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)投資額在3000萬元以下的通信建設(shè)項目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
第二十條 申請通信建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書的企業(yè),于每年的4月和8月向信息產(chǎn)業(yè)部或所在省、直轄市、自治區(qū) 通信管理局提出申請,并提供以下資料:
(一)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(復(fù)印件加蓋原登記機(jī)關(guān)的確認(rèn)章);
(二）《通信建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)申報表》(附件二〉;
(三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)章程、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人職稱證書、擬建 立的評標(biāo)專家?guī)斓脑u標(biāo)專家資格證書的復(fù)印件;
(四)其他有關(guān)資料。
第二十一條 各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局接到《通信建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)申報表》后,在一個月內(nèi)完成初審工作。
信息產(chǎn)業(yè)部接到經(jīng)初審合格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)申報表 后,在20天內(nèi)完成審批工作,對符合條件者,頒發(fā)相應(yīng)等級的 《通信建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》,證書分正本和副本。
第二十二條《通信建設(shè)項目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書》有效 期為二年。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個月,向發(fā)證機(jī)關(guān) 提出復(fù)審申請,并提供下列材料:
(一)第二十條規(guī)定的資料;
(二)原資質(zhì)證書副本及工商、稅務(wù)部門年審合格證明。
第二十三條 信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對提出復(fù)審的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)審,復(fù)審合格后,頒發(fā)相應(yīng)的 資質(zhì)等級證書,復(fù)審不合格的,取消其資格,收回證書。對逾期 不申請資質(zhì)復(fù)審的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),其資質(zhì)證書自行失效并由發(fā)證 機(jī)關(guān)收回。
第二十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情況之一者,招標(biāo)代理 機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)申請辦理變更或者注銷手續(xù):
(一)登記事項發(fā)生變更的;
(二)解散、破產(chǎn)或者其他原因終止業(yè)務(wù)的。
第二十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)生分立或者合并的,應(yīng)當(dāng)按照新的資質(zhì)條件重新申請資質(zhì)等級。
第二十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)代理業(yè)務(wù)時,應(yīng)當(dāng)與招 標(biāo)人簽訂書面委托代理合同,按照合同的約定辦理招標(biāo)事宜。招 標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得向他人轉(zhuǎn)讓代理業(yè)務(wù)。
第二十七條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得與被代理招標(biāo)項目的投標(biāo)人 有隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。
第二十八條 招標(biāo)代理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按國務(wù)院價格主管部門規(guī)定 的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)經(jīng)營期間,如發(fā)現(xiàn)下列違規(guī)行為,由信息產(chǎn)業(yè)部或所在省、自治區(qū)、直轄市通信管理局取 消其招標(biāo)代理資質(zhì),并收回其資質(zhì)證書,在二年內(nèi)不受理其資質(zhì)
申請。
(一)在資質(zhì)申請或復(fù)審時弄虛作假;
(二)出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書;
(三)涂改資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)證書規(guī)定范圍承擔(dān)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的。
第四章 評標(biāo)專家
第三十條 通信建設(shè)項目評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部或省、 自治區(qū)、直轄市通信管理局審核同意,并取得信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)一印 制頒發(fā)的《通信建設(shè)評標(biāo)專家資格證書》,方可參與通信建設(shè)項目 的評標(biāo)活動。
第三十一條 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)熟悉通信建設(shè)管理的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn), 有較高理論水平和豐富的實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn);
(二)能自覺遵守招標(biāo)評標(biāo)的有關(guān)規(guī)章制度,廉潔自律,堅持公平、公正的原則;
(三）具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平的中級職稱,并且 從事通信建設(shè)管理或者技術(shù)工作滿8年或者經(jīng)所在單位推薦的掌 握通信新技術(shù)的特殊人才;
(四)身體健康能勝任評標(biāo)工作。
第三十二條 凡申請評標(biāo)專家資格的人員應(yīng)當(dāng)參加由信息產(chǎn)業(yè)部組織的考核,考核合格的,填寫《通信建設(shè)評標(biāo)專家資格申 請表》(附件三),并附專業(yè)職稱證書復(fù)印件,由所在企業(yè)或單位 統(tǒng)一報所在地區(qū)通信管理局;電信業(yè)務(wù)覆蓋范圍在兩個省以上的 通信企業(yè)和中央管理的企業(yè)公司專家資格申報材料報信息產(chǎn)業(yè) 部。
第三十三條 省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對行政區(qū)內(nèi)申 報專家資格的材料進(jìn)行初審,初審合格的,報信息產(chǎn)業(yè)部。
第三十四條 評標(biāo)專家由信息產(chǎn)業(yè)部審批,并頒發(fā)統(tǒng)一印制的《通信建設(shè)評標(biāo)專家資格證書》。 第三十五條信息產(chǎn)業(yè)部將所有取得《通信建設(shè)評標(biāo)專家資格證書》的評標(biāo)專家按地域、專業(yè)、所在單位名稱、地址等項目 分列,建立評標(biāo)專家名冊,并及時向社會發(fā)布。
第三十六條 《通信建設(shè)評標(biāo)專家資格證書》有效期為兩年,評標(biāo)專家應(yīng)在有效期滿前兩個月按申報程序向發(fā)證機(jī)關(guān)提出復(fù)核 申請,填寫《通信建設(shè)評標(biāo)專家復(fù)核申請表》(附件四〉,逾期不 申請復(fù)核的,其《通信建設(shè)評標(biāo)專家資格證書》自行失效并應(yīng)交 回發(fā)證機(jī)關(guān)。
第三十七條 申請復(fù)核的評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)在持證期內(nèi)參加過評標(biāo)活動;
(二)在評標(biāo)活動中遵守各項制度,未發(fā)生責(zé)任過失。
第三十八條 信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對申請復(fù)核人員給予復(fù)審,并在相關(guān)文件上蓋章。每次復(fù)核有效期為兩年(自發(fā)證之日起計算)。
第三十九條 評標(biāo)專家具有下列權(quán)利和義務(wù):
(一)根據(jù)招標(biāo)文件的要求,對投標(biāo)單位的標(biāo)書發(fā)表自己的意見或保留自己的看法;
(二）客觀、公正的對投標(biāo)標(biāo)書獨(dú)立打分或者投票,推薦中標(biāo)單位;
(三)對評標(biāo)定標(biāo)工作的全過程及投標(biāo)方所提供的全部文件資料保密;
(四)領(lǐng)取評標(biāo)專家費(fèi)。
第四十條 評標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律:
(一)隨機(jī)抽取選定的評標(biāo)專家接到通知后,因故不能參加評標(biāo)的必須提前請假;
(二)評標(biāo)專家在參加評標(biāo)活動期間,應(yīng)當(dāng)服從評標(biāo)委員會的安排,公正、科學(xué)、嚴(yán)肅地進(jìn)行評標(biāo),在評標(biāo)中不得以任何方式 向他人透露有關(guān)情況,不得接受投標(biāo)人的任何饋贈、宴請以及其 他好處;
(三)評標(biāo)專家在參加評標(biāo)活動期間,如發(fā)現(xiàn)有違規(guī)、違法行 為的,由自行招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)取消其評委資格,情節(jié)嚴(yán)重的取 消評標(biāo)專家資格,不得再參加任何招標(biāo)項目的評標(biāo),并依據(jù)《通 信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》中的有關(guān)條款處罰,構(gòu)成犯 罪的,由執(zhí)法部門依法追究其刑事責(zé)任。
第五章 評標(biāo)專家?guī)?/strong>
第四十一條 評標(biāo)專家?guī)煊扇〉谩锻ㄐ沤ㄔO(shè)評標(biāo)專家資格證書》的人員組成,為通信建設(shè)項目進(jìn)行招標(biāo)活動時的評標(biāo)委員會 提供評標(biāo)專家。
第四十二條 通信工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)組建評標(biāo)專家?guī)? 具備自行招標(biāo)資格的招標(biāo)人,根據(jù)需要可以組建評標(biāo)專家?guī)?但 其專家?guī)熘忻總€專業(yè)的評標(biāo)專家應(yīng)有三分之一以上是非本企業(yè)人 員。
具有自行招標(biāo)資格的招標(biāo)人的評標(biāo)專家?guī)鞈?yīng)當(dāng)向信息產(chǎn)業(yè)部 或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局備案,電信業(yè)務(wù)覆蓋范圍在兩 個省以上通信企業(yè)的評標(biāo)專家?guī)熘苯訄笮畔a(chǎn)業(yè)部備案。
第四十三條 評標(biāo)專家?guī)煸O(shè)線路、管道、傳輸設(shè)備、交換、微 波、衛(wèi)星、數(shù)據(jù)、電源、移動、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)類專業(yè)和概算、 預(yù)算、財務(wù)等經(jīng)濟(jì)類專業(yè),每個專業(yè)評標(biāo)專家不得少于15人。
第四十四條 參加評標(biāo)委員會的專家,由具有自行招標(biāo)資格 的通信企業(yè)或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從各自評標(biāo)專家?guī)旎蛐畔a(chǎn)業(yè)部評標(biāo) 專家名冊內(nèi),按地域、專業(yè),采取隨機(jī)抽取或直接確定方式選定。
第四十五條 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù),評標(biāo)專 家人數(shù)不得少于評標(biāo)委員會總?cè)藬?shù)的三分之二。隨機(jī)抽取的評標(biāo) 專家候選人數(shù)應(yīng)多于本次評標(biāo)所需要聘請專家人數(shù),以便有下列 情況之一者遞補(bǔ):
(一)選定的評標(biāo)專家與投標(biāo)人有利害關(guān)系的;
(二)評標(biāo)專家因故不能出席的。 遞補(bǔ)專家不夠時,應(yīng)再次抽取。
第六章 監(jiān)督管理
第四十六條 通信建設(shè)項目的招標(biāo)投標(biāo)活動必須接受信息產(chǎn) 業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局的監(jiān)督管理。
信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局依法對通信建 設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動實(shí)施監(jiān)督檢查,并有權(quán)要求被檢查單位提供 相關(guān)的文件、資料及配合現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作。
第四十七條 信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區(qū)、直轄市通信管理局 對通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施監(jiān)督管理的主要內(nèi)容包括:
(一)依法對通信建設(shè)項目招投標(biāo)活動及當(dāng)事人的行為進(jìn)行監(jiān) 督檢查,包括對開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程的監(jiān)督檢查等內(nèi)容;
(二)依法糾正、查處招標(biāo)投標(biāo)活動中違反招標(biāo)投標(biāo)法、《通 信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》及本細(xì)則的行為;
(三)核查招標(biāo)投標(biāo)活動備案文件;
(四)受理、招標(biāo)投標(biāo)活動的有關(guān)申訴或投訴;
(五)調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)活動中的糾紛。
第四十八條 自行招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確認(rèn)招標(biāo)項目具備以下條件后,方可開展招標(biāo)活動。
(一)勘察、設(shè)計、監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件: 1、項目的可行性研究報告已經(jīng)審查批準(zhǔn); 2、開展勘察、設(shè)計、監(jiān)理所需資金已經(jīng)落實(shí)。
(二)施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件: 1、初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn); 2、具有滿足施工招標(biāo)的設(shè)計圖紙和有關(guān)文件; 3、建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí); 4、開工手續(xù)齊全。
(三)器材招標(biāo)應(yīng)具備的條件: 1、初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn); 2、設(shè)備、材料的主要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本明確; 3、采購設(shè)備、材料的資金已經(jīng)落實(shí)。
信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對不具備條件 的招標(biāo)活動,應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)暫停招標(biāo)活動。情 節(jié)嚴(yán)重,將依法追究有關(guān)責(zé)任。
第四十九條 參與通信建設(shè)項目投標(biāo)競爭的投標(biāo)人必須具備 以下條件:
(一）參與勘察設(shè)計、施工、系統(tǒng)集成、用戶管線建設(shè)、監(jiān)理投標(biāo)的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是經(jīng)信息產(chǎn)業(yè)部或省通信管理局審查同意,并 持有與招標(biāo)項目相適應(yīng)的資質(zhì)等級。
(二)參與設(shè)備、材料投標(biāo)的投標(biāo)人必須具有與招標(biāo)項目相適 應(yīng)的設(shè)備、主要材料的生產(chǎn)、配套能力。國家和有關(guān)部門對招標(biāo)設(shè)備、主要材料有特殊規(guī)定或要求的,投標(biāo)人應(yīng)符合有關(guān)規(guī)定和滿足要求。 第五十條招標(biāo)人不得以任何不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人,不得對潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視性待遇,也不得接受不具備
第四十九條 規(guī)定條件的投標(biāo)人的投標(biāo)。
第五十一條 投標(biāo)文件中有違背國家法律、法規(guī)、政策,不 利于公平競爭和貶低其他投標(biāo)人內(nèi)容的,應(yīng)做廢標(biāo)處理,招標(biāo)人 不得接受其投標(biāo)。
第五十二條 通信建設(shè)項目招標(biāo)可以按建設(shè)項目招標(biāo),也可以按單項工程招標(biāo)。
第五十三條 招標(biāo)人對公開招標(biāo)的建設(shè)項目可以采用資格預(yù)審的方式,擇優(yōu)選擇部分潛在投標(biāo)人作為預(yù)期的投標(biāo)人。但資格 條件、審查方式應(yīng)符合公開、公平、公正的原則。
資格審查應(yīng)包括以下內(nèi)容:
(一)投標(biāo)人的財務(wù)狀況;
(二)技術(shù)實(shí)施能力;
(三)資質(zhì)等級及綜合實(shí)力;
(四)以往經(jīng)驗(yàn)及業(yè)績;
(五)經(jīng)營信譽(yù)。
第五十四條 通信建設(shè)項目招標(biāo)應(yīng)按以下程序進(jìn)行。
(一)招標(biāo)準(zhǔn)備:主要辦理招標(biāo)項目的各種建設(shè)手續(xù),組建招 標(biāo)機(jī)構(gòu)或辦理委托代理招標(biāo)手續(xù);
(二)發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告,或發(fā)招標(biāo)邀請函;
(三)編制招標(biāo)文件;
(四)資格審查;
（五）發(fā)售招標(biāo)文件;
(六)接受投標(biāo)人遞送投標(biāo)文件;
(七)開標(biāo);
（八）評標(biāo)、定標(biāo);
(九）招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂合同。 第五十五條采用公開招標(biāo)的項目,招標(biāo)人必須在信息產(chǎn)業(yè)部指定的刊物和信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布招標(biāo)公告。 第五十六條招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人繳納投標(biāo)保證金,金額一般不應(yīng)超過合同估算價的百分之一。對于未中標(biāo)的投標(biāo)人交納 的投標(biāo)保證金,招標(biāo)人應(yīng)在與中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)退還。
第五十七條 通信建設(shè)項目招標(biāo)可以設(shè)置標(biāo)底。標(biāo)底應(yīng)當(dāng)由 具有自行招標(biāo)資格或有設(shè)計、咨詢、招標(biāo)代理等資格的單位編制。 標(biāo)底的編制必須符合國家有關(guān)規(guī)定。標(biāo)底必須按招標(biāo)文件的標(biāo)底 內(nèi)容編制,標(biāo)底價格由成本、利潤、稅金組成。標(biāo)底應(yīng)作為評價 的標(biāo)準(zhǔn)之一。
第五十八條 通信建設(shè)項目招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招 標(biāo)事宜時,雙方必須簽訂委托代理合同,招標(biāo)人不得以任何理由、 方式要求代理機(jī)構(gòu)做出有失公正的選擇。
第五十九條 通信建設(shè)項目評標(biāo)原則必須符合國家的有關(guān)規(guī)定。評標(biāo)應(yīng)采用對投標(biāo)人的技術(shù)實(shí)力、經(jīng)營信譽(yù)和投標(biāo)報價綜合評價的方法。
評標(biāo)應(yīng)采用以下方法之一:
(一)最低投標(biāo)價中標(biāo)法。 當(dāng)技標(biāo)人在技術(shù)、商務(wù)等主要條件都全部滿足招標(biāo)文件的要求時,以評標(biāo)委員會認(rèn)定的最低投標(biāo)價的投標(biāo)人作為中標(biāo)人。
(二)綜合評分法。 由評委分別對技標(biāo)文件的技術(shù)、商務(wù)、價格的內(nèi)容進(jìn)行打分, 在分別乘以所占權(quán)重相加后獲得各投標(biāo)人總分得分,得分排序最 高的前三名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人。
(三）最接近標(biāo)底評分法。
當(dāng)投標(biāo)人在技術(shù)、商務(wù)等全部條件滿足招標(biāo)文件時,由最接近標(biāo)底的投標(biāo)人中標(biāo)。
第六十條 通信建設(shè)項目招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后15日內(nèi),應(yīng)填寫《通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)情況報備表》〈見附件五),并按照 項目的管理權(quán)限報信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局 備案。信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局接到備案報 告后,對不符合招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的應(yīng)責(zé)令招標(biāo)人改正后重新報備。
第六十一條 參與通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動的各方當(dāng)事人 及其他利害關(guān)系人有權(quán)利和義務(wù)對通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動中 的違法、違規(guī)行為向信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理 局舉報和投訴。舉報和投訴應(yīng)列舉違法、違規(guī)的事實(shí),信息產(chǎn)業(yè)
部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)在接到舉報、投訴后30 日內(nèi)完成對舉報、投訴內(nèi)容的調(diào)查,并將調(diào)查結(jié)果通知投訴人。
第六十二條 信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局 對招標(biāo)投標(biāo)活動中有違法、違規(guī)行為的,應(yīng)視其情節(jié)輕重,對有 關(guān)責(zé)任方做出如下處罰:
(一)取消有違規(guī)、違法行為的招標(biāo)人自行招標(biāo)資格;
(二)取消有違規(guī)、違法行為的投標(biāo)人承擔(dān)通信建設(shè)項目的資格,禁止其一至三年內(nèi)參與通信建設(shè)項目的投標(biāo);
(三）取消有違法、違規(guī)行為的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理通信建設(shè)項 目招標(biāo)的資格。
第六十三條 對于在通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動中有違法、 二違規(guī)行為的單位,信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局有權(quán)采取通告的方式向社會公布。 第六十四條通信建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法、違規(guī)行為,-信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局按《中華人民 共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和其他相關(guān)法律中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第七章 附則
第六十五條 本細(xì)則由信息產(chǎn)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。
第六十六條 本細(xì)則自發(fā)布之日起是施行。